‘Mi Casa Ya’ la historia de una muerte anunciada

Tal como lo advertí en julio de 2023, los cambios normativos implementados por el Gobierno al programa de subsidios ‘Mi Casa Ya’ trajeron consigo el fin del programa luego de diez años de haber iniciado: En su momento, señalé reajustes inadecuados a los requisitos para acceder al subsidio, una desacertada focalización territorial, la creación de nuevas barreras de acceso al subsidio, así como desestímulos tanto a la demanda como de la oferta de vivienda nueva, como las principales razones que anticipaban el final de ‘Mi Casa Ya’. Ahora, problemas de presupuestales y de financiación, fueron la puntalada definitiva para la finalización del programa, tal como lo confirmó recientemente la Ministra de Vivienda.

“Mi Casa Ya es un programa muy importante, pero no va dirigido a los más pobres. Creo que se hizo en un momento en el que a lo mejor movió la economía y se necesitaba, pero ahora ni el presupuesto nos da ni la situación económica”

Aunque loable, el Decreto 490 de 2023 incluyó como beneficiarias a las familias clasificadas en el Sisbén IV (grupos A1 a D20), y aunque efectivamente en 2024 se entregaron más de 50.000 cupos a estas familias, la realidad es que el subsidio no se materializó en muchos casos. Las postulaciones debieron ser congeladas debido a que muchas familias no cumplían con los requisitos necesarios para acceder a créditos en el sistema financiero.

Por otro lado —aunque menos notorio—, la priorización territorial de los municipios de categorías 4, 5 y 6 agravó aún más el problema. En estos municipios no resulta atractivo construir vivienda nueva y, además, la demanda es más escasa, ya que las personas, al no encontrar oportunidades, por lo general optan por migrar a ciudades más grandes. Es decir, en el fondo se trata de una cuestión demográfica que abarca de forma inadecuada los cambios introducidos al programa ‘Mi Casa Ya’ en 2023.

¿Por qué se da esta cuestión o explosión demográfica en las grandes ciudades? Desde la perspectiva de quienes demandan soluciones vivienda, no se trata solo de suplir una necesidad de un espacio habitacional, sino también de la calidad de ese espacio. Como lo ha reconocido el Ministerio de Vivienda en el contexto del actual programa de Mejoramiento de Vivienda, el deficit cualitativo de vivienda en Colombia es cuatro veces el deficit cuantitativo. Si bien el Ministerio ha anunciado que focalizará los esfuerzos en soluciones de mejoramiento de vivienda hasta el final de cuatrienio del actual gobierno, también es cierto que la meta fijada en el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 abarcaba solo el 10% del deficit cualitativo, y lo más preocupante, que la propia Ministra de Vivienda ya ha anunciado que no se llegará ni a la mitad de la meta de los 400.000 mejoramientos indicados en el mismo Plan Nacional de Desarrollo.

“La meta son 400.000 mejoramientos de vivienda, pero no la vamos a alcanzar por términos presupuestales. Creemos que podemos llegar, más o menos, a 150.000 mejoramientos”

Pero la calidad de la vivienda no solo tiene que ver con el mejoramiento de sus condiciones sino también, que va mucho más del entorno en el cual existe la vivienda. Por ello, las familias buscan lugares que ofrezcan empleo estable, acceso a servicios públicos y complementarios, sistemas de salud y educación, cultura y calidad de vida. Estas condiciones suelen encontrarse en las ciudades mas grandes. A su vez, el aumento poblacional en los centros urbanos impulsa su desarrollo social y económico.

Es pertinente recordar que, de acuerdo con las estimaciones de la Misión del Sistema de Ciudades del DNP (2014), hace poco más de diez años se estimaba que la población urbana podría aumentar en dieciocho (18) millones de habitantes en los próximos treinta y cinco (35) años. En este contexto, la refocalización del programa ‘Mi Casa Ya’ en municipios de categorías 4, 5 y 6 evidencia la desconexión con los cambios demográficos así como la falta de articulación del Gobierno Nacional con otras políticas públicas de largo plazo. En efecto, dicha priorización territorial no es coherente con las proyecciones de crecimiento de la demanda de vivienda de interés social (VIS), a lo cual se suman otros factores estructurales como la falta de vías de acceso, los problemas de orden público y la ausencia de condiciones básicas para el desarrollo de proyectos. Si no hay demanda, no hay oferta viable.

Aunque el Ministerio de Vivienda señala que el cierre del registro para la preasignación del subsidio obedece a “dificultades” financieras del Gobierno Nacional, lo cierto es que, con un presupuesto general de 523 billones de pesos para 2025 —uno de los más altos en la historia del país—, esa explicación resulta insuficiente.

El programa ‘Mi Casa Ya’ no murió únicamente por las dificultades financieras y presupuestales del Gobierno. Su agonía comenzó lentamente en 2023, con la expedición de normas que, aunque bien intencionadas, carecieron de un análisis técnico riguroso. A esto se sumaron la falta de articulación institucional, la ausencia de una visión de largo plazo coherente desde la política pública y, aún más preocupante, la falta de sentido común.

Autora

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Referencias

Departamento Nacional de Planeación (2014) Misión para el Fortalecimiento
del Sistema de Ciudades https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Vivienda%20Agua%20y%20Desarrollo%20Urbano/zz_2014_sistema_ciudades_WUF%20Resultados%20Misi%C3%B3n%20Sistema%20de%20Ciudades%20-%20Abril%202014.pdf

Diario Portafolio (15 de julio de 2025) ¿Se acabó Mi Casa Ya? Ministra de Vivienda confirma que se terminaron los recursos https://www.portafolio.co/mis-finanzas/vivienda/ministra-de-vivienda-se-acabaron-los-subsidios-de-mi-casa-ya-ahora-la-prioridad-es-el-mejoramiento-635401

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (sin fecha) Abecé Mejoramiento de Vivienda https://www.minvivienda.gov.co/viceministerio-de-vivienda/mejoramiento-de-vivienda

Olave, A. (25 de julio de 2023) “Mi Casa Ya”: balance del programa y análisis de las nuevas condiciones de acceso https://derechoeconomico.uexternado.edu.co/analisis-economico-del-derecho/mi-casa-ya-balance-del-programa-y-analisis-de-las-nuevas-condiciones-de-acceso/